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钟奇志局长在2019年全区邮政管理工作会议上的讲话

    2019-05-14

  

   坚持稳中求进  深化改革开放  

    奋力开创邮政业高质量发展新局面  

   2019年1月14日 

    钟奇志 

    

同志们: 

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实国家邮政局2019年工作会议要求和自治区党委十届八次全委会、全区经济工作会议部署,总结2018年工作,分析形势,部署2019年任务,坚定不移推进邮政业高质量发展。下面,我讲三方面意见。 

  一、2018年主要工作和改革开放40年全区邮政业成绩    

  2018年是自治区发展进程中极不平凡的一年,也是邮政业发展不平凡的一年。各级邮政管理部门紧抓“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项核心制度落实,连续6年实现寄递渠道“零事故”,区局连续第七年获全区“扫黄打非”工作先进集体荣誉。全区提前一年实现11092个行政村全部直接通邮,盟市、旗县、乡镇、嘎查村四级快递网络体系建设加快推进,交邮合作、警邮合作、快邮合作为农牧区提供越来越便捷的物流服务,2018年全区旗县及乡镇快递业务量同比增长了68%,达2850万件。满洲里中俄国际邮路中断21年后,于2018年3月恢复运行,目前已实现一周五班次常态化运营,通达地也由俄罗斯莫斯科延伸到叶卡捷林堡、德国莱比锡,成为中俄蒙经济走廊的重要通道。 

  2018年全区邮政业保持了平稳增长、稳中有进的良好态势。全年预计完成邮政业业务总量44亿元,同比增长29.8%;业务收入52亿元,同比增长18%。其中,快递业务量预计完成1.5亿件,同比增长37.8%;快递业务收入预计完成30亿元,同比增长27.8%。“双11”期间,业务量占全区45%的首府呼和浩特市首次实现了出港量大于投递量的业务顺差。 

   (一)坚持以党的建设为统领, 着力打造忠诚干净担当的干部队伍。全系统把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,中心组系统学,党组书记带头学,各支部政治例会结合实际学,教育引导全系统党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。树立政治意识、强化问题导向,切实加强和改进党组工作。开展政治巡察,针对首轮巡察5个盟市局发现的3方面46项突出问题,要求被巡察盟市局党组照单整改、即知即改;尚未接受巡察盟市局以问题为导向自查,未巡先改。召开提升盟市局党组工作水平专题座谈会,促进党组议事决策规范化。区局和盟市局分别成立党建工作领导小组,建立县域监管机构、非公快递企业党建基本情况台账,推动成立4个非公快递企业党组织。狠抓机关党支部建设,规范“三会一课”的基本内容、基本要求、基本程序和开展频次。按照自治区直属机关工委督查反馈意见,增强支部工作创新性,开展“一支部一品牌”创建活动,各支部结合岗位职责设计党建品牌标识,在机关开展“亮品牌、守初心、勇担当”微党课活动。围绕“如何增强兼任支部书记的机关处长党务工作者角色意识”召开专题民主生活会,促进支部党建工作与业务工作的深度融合认真开展九个专项治理扎实推进威尼斯赌博app廉政建设。确保专项治理不漏项、显实效。目前3个盟市局违规发放津补贴问题已整改完毕;对干部选拔任用程序、材料规范性方面存在的问题,已明确整改措施。全区邮政管理系统以专项治理工作为契机,进一步加强监督检查,形成长效治理机制。 

   (二)坚持稳中求进,不断优化行业发展环境。一是强化政策保障。2018年5月1日《快递暂行条例》实施, 6月7日自治区政府办公厅印发了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》,各级邮政管理部门主动做好宣贯解读,推动法规政策落地实施。2018年我局与11个部门联合印发7个推动行业发展的文件,涉及交邮合作、快递绿色发展、城乡高效配送、国际快件监管、打击涉烟犯罪等多个领域。与原自治区边防总队协商制定 “警民邮路”共建实施方案,推动内蒙古顺丰速运与驻军某部签订合作协议,探索军民融合发展新模式。在交通厅的大力支持下,全区邮政威尼斯赌博app官方网站服务专用车辆继续享受按50%减免通行费的扶持政策。乌海市政府设立了快递业发展专项资金,市财政每年安排预算资金,对快递信息化标准化建设、园区建设、智能快件箱建设、绿色发展等8方面给予重点支持。兴安盟、呼伦贝尔市、赤峰市、呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、锡林郭勒盟等争取行业发展保障资金1226万元。兴安盟局与公安交巡支队联合印发文件,明确快递电动三轮车按照五统一要求实行牌照化管理上路行驶,在全区率先建立了电动三轮车长效管理机制。通辽局协调政法委和交管部门为快递企业发放120块电动三轮车非限行牌照。二是深化“放管服”改革。清理现行排除限制竞争政策措施,全年办理快递许可变更申请854件,发放快递经营许可证47件,完成171家快递企业分支机构、2617个快递末端网点备案工作,按时完成率达100%。制定随机抽查工作细则,编制随机抽查事项清单,组织开展跨区域双随机检查。三是加强法规标准引领。推动将修订《内蒙古自治区邮政条例》列入自治区人大立法规划(2018-2022年)和2019年自治区地方性法规修订调研项目。完成邮政业十三五规划中期评估。在全国邮政标准工作培训会上介绍了我区用标准提升服务水平,促进行业发展的工作经验。 

  (三)坚持供给侧结构性改革,着力提升行业发展质效。一是加强基础能力建设。2018年全区邮政威尼斯赌博app官方网站服务基础设施建设总投资9629万元,整修翻建网点216处,更新邮车290辆。到2018年底,全区已建成国际快件监管中心1处,盟市级快递类专业物流园区14处,旗县级14处,建成旗县快递集散中心42个,快递网点乡镇覆盖率达98%。城市快递营业网点标准化率达91.93%,全区高校规范收投率达100%。二是推动企业改革创新。邮政企业持续推进寄递业务改革,邮政包裹快递业务量同比增长56.5%。邮政综合服务平台建设有序推进,代办交管业务、代开税务发票业务不断扩大,服务“互联网+政务”成效明显。重点快递企业加快发展冷链、医药等高附加值业务,快递冷运网络覆盖全区12个盟市。大包裹、快运、云仓、即时递送等新兴业务进一步拓展,年支撑网络零售额400亿元。是强化政企联动。举办提升蒙东快递末端能力跨区域座谈会,与5家企业总部签订战略合作协议,明确了绿色农畜产品输出、服务固边富民、发展俄蒙跨境电商等7个方面的合作内容。各企业积极落实座谈会成果,申通快递在先期投资1亿基础上追加投资3亿元,建设通辽申通华北快递物流园区。京东总投资13亿元的“亚洲一号”内蒙古智能物流园(一期)在呼和浩特市和林格尔新区奠基。总投资10亿、占地353亩的唯品会内蒙古运营总部项目合作协议也已落地签订。四是推进产业融合。引导企业深入到农特品牌的优质产区,拓宽服务领域。与锡盟行署联合主办了“苏尼特羊全国物流招商洽谈会”,协调顺丰速运与锡盟苏尼特左旗政府、赤峰市敖汉旗政府和赤峰雨润农产品交易平台达成合作协议,协调内蒙古苏宁与乌兰察布市三个国贫县签订战略合作框架协议,开设了3家电商扶贫实训店。五是增强服务跨境电商能力。将呼市国际邮件集散分拨中心、呼市国际快递物流港建设项目纳入自治区政府印发的《中国(呼和浩特)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》,在项目用地、规划选址、基础设施配套等方面获得政策支持。呼和浩特局启动了法国快递跨境集散中心筹建工作。六是促进科技创新与技术应用。由我局自主研发的邮政行业大数据信息系统已经上线运行。邮政企业上线新一代寄递业务信息平台和国内普通邮件全程时限监控系统,对服务实现全流程跟踪。京东物流在全区首次由无人机和智能机器人合作完成的末端配送服务在和林格尔新区试验成功。智能快件箱全区已达16万格口。七是加强行业人才队伍建设。成立内蒙古自治区邮政管理系统行业人才指导委员会,推荐快递企业参加大数据时代的电子商务与快递业协同发展高级研修班,组织各盟市局开展推荐选送“全国职业技术能手”工作,组织邮政行业“五一”劳动奖状获得者和岗位“技术能手”座谈调研,进一步弘扬精益求精的工匠精神。 

  (四)坚持补短板强弱项,全力打好邮政业三大攻坚战。成立全区邮政管理系统打好三大攻坚战领导小组,细化63项具体任务清单,整体推进三大攻坚战。一是积极助力精准扶贫。邮政企业发挥“邮政在乡”优势,实施“一市一品”农特产品进城项目,全年配送进城农特产品1860吨。推进“快递下乡”工程,全区771处乡镇中有754个设立快递服务网点,“寄递+电商+农特产品+农户”脱贫模式作用明显,2018年累计实现农村电商产品销售2600万件。扎实做好定点扶贫工作,2016年以来,全系统承担了214户455人的帮扶工作,目前已帮助349名建档立卡贫困人口实现脱贫。二是加快行业绿色发展步伐。制定绿色发展三年行动计划,通过组织调研、召开专题座谈会推动计划实施。目前全区2354个营业网点设置了“包装回收区”和电子运单专用打印机,电子面单使用率达到95%以上,循环中转袋使用率达到50%。推广环保车辆应用全区年内新能源投递运输车达到196辆。三是持续加强寄递渠道安全监管。实行寄递安全综合治理,开展联合检查、联防联控和综治考评。压实企业安全生产主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮责任,寄递物品安全管控能力和应急管理能力得到有效提升,实名收寄信息化率稳定在99%以上,依法注销5家快递企业。呼和浩特、包头、乌海、通辽、鄂尔多斯、巴彦淖尔、兴安盟、锡林郭勒盟等8盟市局被地方授予安全生产、综治、反恐怖、禁毒、扫黄打非等先进单位称号。强化邮政机要通信监管, 开展两次机要通信保密安全专项检查和全区监管档案评议,促进企业提高机要通信保密安全能力和服务保障水平。 

  (五)坚持依法行政,有效提升行业治理能力。一是强化邮政威尼斯赌博app官方网站服务监督完成邮政威尼斯赌博app官方网站服务交通不便边远地区范围的审核认定工作。修订完善《邮政威尼斯赌博app官方网站服务网点分级监管办法》,组织威尼斯赌博app官方网站服务达标情况检查, 开展旗县党政机关当日见报时限监测活动,邮件时限和包裹投递服务水平得到明显提升。强化邮票销售及仿印邮票图案监督管理,开展重点纪念邮票发行销售专项检查二是加强邮政市场监管。全面推行“双随机一公开”监管机制,全年累计开展执法检查3426次,查处违法违规行为369起。继续推进“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理,离地设施铺设率达到100%。组织成立全区快递业信用评定委员会,制定信用评定工作方案,与发改委、工商局对接,按时完成信用信息发布工作。完善邮政业消费者申诉工作制度,申诉处理满意率达98.1%。有效加强集邮市场和邮政用品用具监管。邮政威尼斯赌博app官方网站服务和快递服务满意度保持平稳。三是提升执法综合管理能力。制定《重大行政处罚备案监督办法》,建立法律顾问履职情况台账,办理行政复议1起,处理行政应诉2起。开展以案释法活动和行政执法案卷评查,组织2次邮政行政执法资格统一考试,提升行政执法水平。威尼斯赌博app连续四年被评为“全市依法行政工作实绩比较突出部门”。四是增强综合支撑保障。二连浩特市邮政业发展中心获批成立。强化资金保障能力,在2019年预算全面落实压减要求,坚持过“紧日子”的大环境下,多方面争取国家局支持,确保盟市本级预算不减,区本级预算稳中有升。乌海、鄂尔多斯、巴彦淖尔、阿拉善、威尼斯赌博app积极落实中办国办文件精神,依靠当地政府支持解决了永久办公用房问题。政务公开水平不断提升,在国家局组织的政府门户网站检查中,全系统13个门户网站四个季度全部合格,连续两个季度实现零扣分。弘扬行业发展主旋律,开展了“3·15诚信快递、你我同行”、世界邮政日、“双11”主流媒体“绿色快递行”等主题宣传和专题采访活动。公务用车改革顺利推进,公文运转、机要保密、信访、建议提案办理、机关后勤等工作任务圆满完成。区局办公室被自治区政协评为社情民意信息办理工作优秀单位。五是加强行业精神文明建设。开展社会主义核心价值观主题教育月、邮政业青年文明号开放周等活动。积极创建青年文明号,年内呼和浩特市邮政管理局被评为自治区级青年文明号,兴安盟局机关工会被授予“盟五一劳动奖状”,全区邮政行业新增9家盟市级青年文明号、1家盟市级工人先锋号。我局连续两年被自治区团委、自治区青少年发展基金会联合授予“爱心单位”称号。通辽局推荐的两名快递员分别入围第三届全国“最美快递员”前50强和前100强。 

  同志们,2018年是改革开放40周年。40年来,我们始终坚持党的领导、坚持服务人民、坚持行业核心价值理念、坚持改革创新、坚持开放合作,邮政业发生了翻天覆地的变化,取得了根本性突破性变革。改革开放以来的40年是邮政业营商环境持续优化、基础先导作用充分释放的40年先后完成了邮电分营、政企分开、深化行政管理体制改革和完善省级以下邮政监管体制改革等重大改革任务,构建了较为完善的行业管理体系,行业生产力不断解放,发展潜力不断释放,市场活力竞相迸发。改革开放以来的40年是邮政国有经济不断巩固、民营经济飞速成长的40年。内蒙古邮政公司的网络规模、产品种类、技术水平和服务能力均有了质的飞跃,从经营传统邮政业务发展成为社会公共服务及物流寄递综合服务供应商。民营快递从无到有、从小到大,业务量已经占到全区快递总量的75%以上,业务收入超10亿的民营企业1家,超亿元的民营企业6家,民营快递已经成为人们日常生活及现代商业离不开的要素。改革开放以来的40年是邮政业规模不断壮大、对外开放深入推进的40年。40年前,全区邮政行业从业人员不足万人,如今行业从业人员近4.5万人,遍布城乡;30年前,全区特快专递年业务量仅1万余件,如今快递年业务量已达1.5亿件;20年前,全区人均年快递使用频次不足1次,如今人均年使用快递量达23次,开门取快递已成为消费者新“开门七件事”之一;10年前,全区邮政业务总量为11.88亿元,今天,全区业务收入已经达到52亿元,全行业已连续7年保持25%以上复合增长率。每一个10年,邮政行业实现一个飞跃,改革发展跨上一个台阶。可以说,改革开放的40年是邮政业质效显著优化、公共服务能力水平持续提升的40年,是人民群众用邮的满足感和获得感不断提高的40年。 

  40年来邮政业取得的巨大成就,离不开党中央改革开放的英明决策和高瞻远瞩的顶层设计,离不开国家邮政局的坚强领导和自治区党委政府的亲切关怀,离不开自治区各有关部门和地方各级政府的大力支持,离不开全行业、全系统广大干部职工的拼搏奋进和主动作为,也离不开社会各界的理解和帮助。在此,我谨代表自治区邮政管理局党组,向关心支持邮政事业发展的各位领导和同志们,向全体干部员工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢! 

  二、准确把握邮政业发展面临的新形势,决胜与全面小康社会相适应现代邮政业 

  中央经济工作会议指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,呈现长期向好发展前景。这是党中央在国内外形势发生深刻变化的情况下,全面分析形势和任务得出的重要结论。刚刚闭幕的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议指出,当前,自治区经济保持了总体平稳、稳中向好的态势,影响持续健康发展的结构性问题正在逐步得到解决,支撑高质量发展的条件正在不断改善,积极因素正在不断积累。加快经济结构优化升级,提升科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与全球经济治理体系变革都为做好我区经济工作带来了新机遇,要紧扣重要战略机遇期的新内涵,切实把这“5个新机遇”转化为加快推动高质量发展的强劲动力。 

  面对新形势新机遇新挑战,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央、国务院重大决策部署,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,继续聚焦“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”,对标对表,找准差距,精准发力,狠补短板,更好满足人民美好生活的需要,更好支撑我区经济高质量发展。 

  巩固,就是要巩固“三去一降一补”成果对我区邮政业来说,主要是在跨境服务、末端网络、绿色发展、安全生产领域补短板。这既是优化供给结构和扩大有效需求的结合点,又是保持邮政业高速增长和高质量发展的结合点。一是要聚焦跨境服务。以呼和浩特设立跨境电商综合试验区为契机,重点推进国际快件监管中心和邮件国际互换局升级改造,建设综合的跨境电子商务物流仓储、清关、运输、配送和信息管理体系,推动“邮政业+跨境贸易”发展,提升国际业务比重,加快走出去步伐,更好服务“一带一路”。二是要聚焦末端能力提升。推动在城乡规划中统筹考虑快递基础设施布局,推进公共末端服务体系建设。切实压实总部企业的主体责任,在属地管理基础上强化总部管理,关注末端加盟企业的经营风险,治理“加而不盟、连而不锁”。三是要聚焦绿色邮政建设。提高绿色和可循环包装材料使用率,打造循环包装共享平台。推广节能技术,加快节能设施设备的升级改造。利用大数据技术优化路由网络、操作流程、运输方式,减少作业过程能耗。四是要聚焦安全邮政建设。统筹推进邮政业安全生产领域改革发展,督促企业全面推进安全生产标准化建设,坚持科技兴安,有效破解验视不到位、实名不实、安检流于形式等突出问题。着力完善寄递安全监管体制机制,实现寄递安全共建共治共享。 

  增强,就是要增强微观主体活力对邮政业来说,主要是优环境、强服务。一是要推动市场主体变革。发挥市场在资源配置中的决定性作用,鼓励支持新主体进入邮政业,形成有序竞争格局。支持邮政企业发展混合所有制,提高国有资本配置运行效率。引导快递企业健全完善现代企业制度,处理好长期发展与短期利益、稳增长与防风险的关系。推动作业环节专业化和平台化,加强企业间网络间互联互通,提升运行效率。二是要推进行业治理方式改革。继续深化“放管服”改革,逐步扩大审批权限下放,确保放得下、接得住、管得好。创新行业监管方式,开展分类监管,推进信用监管,探索智能监管。 

  提升,就是要提升产业链水平对邮政业来说,主要是提质效,增强行业发展后劲。一是要坚持以人民为中心,更好满足人民美好生活需要,实现质量变革。着眼生产生活的发展需求,从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手,推动全流程精细规范作业,改进提升威尼斯赌博app官方网站服务质量,实现高质量发展。二是要坚持以供给侧结构性改革为主线,更加广泛深入推进邮政快递与电子商务、农牧业、制造业联动融合,打造现代农业的直通车、先进制造业的移动仓、网络零售的加速器、跨境网购的桥头堡。应用“互联网+寄递+服务业”模式与旅游文化、教育科技、健康养老、体育会展等实现更广泛的联动协同,实现发展动力变革。充分发挥服务网络优势,以军队后勤保障为切入点,挖掘新潜力,赋能军民融合发展。三是要坚持贯彻落实新发展理念,重点推动大数据、物联网、区块链、人工智能和邮政业深度融合,搭建科技供给和行业需求的对接平台,加快“智慧邮政”建设。用行业规模需求吸引资本、技术、人才要素,推动科技创新与行业发展的互促共进。 

  畅通,就是要畅通经济循环对邮政业来说,主要是打通“最后一公里”和“最远一公里”。一是在城市地区,推动住房城乡建设、发展改革等部门和各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入城市公共服务设施规划,建设集约共享的末端公共服务场所,形成宅递、箱递和站递三种方式均衡发展的末端递送格局。推动商业区、社区、楼宇和交通站点等向邮政业开放资源。完善快递车辆标准规范,推动末端服务车辆升级,会同公安部门和地方政府落实通行保障机制,对快递服务车辆给予通行便利。二是在农村地区,进一步完善寄递基础设施,按照“多站合一、资源共享”的原则,加强资源整合。鼓励快递企业在业务量较小的地区建立合作网点、互相开放自提网点。鼓励邮政企业向快递企业开放乡镇邮政局所、村邮站和邮政“三农”服务站等设施资源,代理投递农村地区快件。推广“交邮合作”,推进快递与农村物流融合发展,集约整合农村物流服务资源。 

  要高度重视快递员群体联系服务工作总书记有关快递员群体的重要指示,明确落到了党建和群团工作范畴,全行业全系统要从政治意识、大局意识的高度去认识、谋划和推动快递员群体联系服务工作。一是开展关爱快递员工作,通过人大、政协、工会等多渠道,为符合条件的小微快递企业争取岗前就业培训补贴、创新创业人才补贴等政策。帮助快递员群体解决最直接、最关心、最紧迫的现实问题,增强从业人员的归属感和向心力。二是持续推动非公快递企业党建工作,强化“抓行业也要抓党建”的责任意识,主动联系党委组织部门,把非公快递企业党建纳入地方党建“总盘子”。要组织动员企业党支部和党员开展争先创优活动,提高奉献意识,在应对快递业务旺季、保障重大活动安全、促进企业发展过程中挺在前面,体现党组织的优势和党员的价值。三是党建带团建,推进在非公快递企业中建立团组织和青年工作委员会,扎扎实实推进与共青团合作的青年文明号、青年安全生产岗、12355在线咨询服务三项重点工作。 

  三、2019年工作重点 

  今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要对标高质量发展要求,努力践行人民邮政为人民的服务宗旨,不断优化发展环境、深化改革开放、强化治理能力、夯实安全基础,坚决打好三大攻坚战,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

  预计全年邮政业业务总量完成51亿元,同比增长22%;业务收入完成66亿元,同比增长20%。其中,快递业务量预计完成1.7亿件,同比增长25%;快递业务收入预计完成38亿元,同比增长26%。要重点抓好以下五个方面的工作: 

  (一)聚焦政治建设,坚定不移全面从严治党。一是加强全系统党的建设。牢记政治机关的定位,以建设模范机关为牵引,以严肃党内政治生活为抓手,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。加强党建纪检力量,建立一支忠诚干净担当的专兼职党建纪检干部队伍,更好履行“两个责任”。继续发挥工会、共青团等群团组织作用,加强退休干部党组织建设二是建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线,严把德才标准、坚持公正用人。加强领导班子政治建设和组织建设,强化党组织领导和把关作用。健全干部交流机制,继续实行干部轮岗交流和挂职锻炼,优化干部成长路径。坚持基层和实践导向,加强优秀年轻干部培养。制定系统干部教育培训规划,继续办好“干部大讲堂”,实现干部在线学习培训全员覆盖。三是营造风清气正的政治生态上半年完成对七个盟市局党组巡察工作,实现12个盟市局政治巡察全覆盖,推动管党治党责任向旗县监管机构延伸。要巩固落实中央八项规定及其实施细则精神,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。持续强化纪律建设,深化开展警示教育,抓好纪律处分条例学习贯彻落实。以依纪依法办案、强化监督执纪问责为重点,做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,保持惩治腐败高压态势。 

  (二)聚焦政策落实,着力强基础拓网络。一是强化政策规划引领作用。要持续加强与自治区相关部门、地方政府间的协调,落实自治区支持民营企业发展26条措施,推动基础设施建设、产业协同发展、快件包装绿色化、智能投递设施推广、快递车辆通行、数据开放共享等方面政策落地见效。推动快递末端服务车辆管理和使用政策盟市全覆盖。要适时启动自治区邮政业发展“十四五”规划编制工作,以呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯、包头、赤峰、满洲里、二连浩特等地被列为国家物流枢纽布局承载城市为契机,配合地方做好“十四五”项目储备,落实快递物流园区货运枢纽项目的政策支持。推动行业军民融合向纵深发展,做好行业资源情况调查,推进基础设施和运载工具按需改造,组建国防交通专业保障队伍,构建交通战备和军民融合体制机制。对接自治区跨境电子商务标准化技术委员会和专家委员会,积极参与跨境电子商务标准制定和相关政策研究。二是优化快递物流园区建设。中西部地区加快推进呼和浩特市京东“亚洲一号”和品骏、顺丰、韵达、圆通、申通等品牌快递企业自建转运中心建设,确立呼和浩特市区域性快递物流陆港中心的发展定位。蒙东地区加强与各品牌快递企业总部对接,加快推进通辽市和赤峰市区域转运中心和满洲里跨境快递园区建设,承担内蒙古东部地区和周边省市的快递物流转运以及跨境物流集散功能。其它盟市要积极引导社会资源持续升级改造本地区快递物流园区,完善园区功能,提升自动化信息化水平,实现电商、快递、仓储三大平台的协同发展。三是提升末端服务能力实施农村地区邮政局所改造工程,做好中央投资项目行业审查与进度督导。加快推进“快递入区”工程,推动将智能快件箱、信包箱建设纳入地方民生实事,全区智能快件箱年底达到20万格口以上,箱投占比达到10%,快递末端公共服务站点达到2000处以上,城市快递自营网点标准化率达到100%四是持续推进四级网络体系建设。这一建设是解决我区发展瓶颈的核心所在,也是解决末端服务问题的关键举措,全区系统必须要步调一致,下真功夫去落实。各盟市要有明确的工作计划,借鉴锡盟“交邮合作”、赤峰“快邮合作”模式,全力打造上接盟市、下联乡镇村的快递物流中转节点,支撑各类物资的中转仓储和分拨配送,实现80%的旗县统筹建立快递集散中心。要推进引导乡镇(苏木)寄递企业与第三方合作建设综合服务平台,因地制宜地建设农村综合服务站,基本实现乡镇快递网点服务全覆盖。要依托农村超市、农家店、邮政便民服务站、村邮乐购站、供销社等建设行政村(嘎查)快递综合服务站点,力争年内达到2500处以上,为“工业品下乡、农产品进城”畅通双向流通渠道,提高行业服务“三农”能力。 

  (三)聚焦高质量发展,对标监管提质增效。一是巩固建制村直接通邮成果。对标监督,着力提升建制村通邮达标率。各盟市局要启用信息化手段监控督导企业落实投递标准,利用企业“新一代寄递业务信息平台外勤作业质量管控系统”,监督本盟市苏木乡镇建制村投递情况;督促企业检查人员落实自查责任,利用系统数据信息抽查旗县检查监督落实情况;根据信息反馈,加强对建制村通邮情况有针对性的实地抽查,三管齐下保障和提升邮政威尼斯赌博app官方网站服务水平。开展专项检查,强化机要通信保密安全监管工作。支持邮政企业进驻各地政务服务大厅,进一步推广“网上办事+线下寄递”模式,助力“不见面”审批。二是推动快递企业提质增效发挥品牌快递物流企业省级直营公司在统筹谋划发展、健全服务网络、夯实安全管理、加强市场运营等方面的重要作用,鼓励企业在做强做优做大核心业务的基础上加速向创新型综合物流服务商转型。拓展“快递+电商”“快递+制造业”“快递+现代农业”“快递+跨境电商”服务格局,全区百万级“快递+”农业金牌项目达到10个以上,业务量在全区前十以上的盟市要实现突破。不断优化运输结构,推进快递“上机上铁”,支持主要品牌快递企业全货机落地区内。三是拓展科技创新应用范围。大力推广呼和浩特京东物流智能配送站和邮政、顺丰全自动分拣技术,逐步推进无人仓、无人车、无人机的实际应用。引导邮政快递企业依托基础业务数据,应用物联网、大数据、北斗导航等技术,创新提供即时下单、电子报关和跟踪查询等便捷服务。推动安检机影像自动识别设备、收寄验视大数据分析技术应用,利用人工智能和机器学习技术提升安检效率和准确性。 

  (四)聚焦破解难题,扎实打好三大攻坚战。一是坚守安全底线,防范重大风险。建立安全生产信息统计分析制度,构建安全生产评价指标体系,推出企业主体责任落实清单,建立健全安全生产事故责任倒查机制和通报制度。组织盟市局长学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,强化一把手“安全生产第一责任人”的履职意识。各盟市局要定期向地方党委政府汇报寄递渠道安全生产情况,明确寄递渠道安全属地管理责任和作为社会治安综合治理考核内容的重要意义,争取支持和配合,补齐安全监管能力短板。巩固实名收寄信息化应用成果,牢固树立“1%的未实名就是99%的隐患”意识,切实解决实名收寄信息化率“最后1个百分点”问题。鼓励各盟市借鉴网格化管理经验,推动行业安全治理创新。二是助力精准脱贫和乡村振兴战略。深入推进“邮政在乡”工程,建设具备信息化功能的邮乐购站点4000个以上,推广“农产品+大同城”寄递服务模式,培育“一市一品”精品示范项目,推动“邮乐网”设立各地区“土特产品馆”建设,推进 “一市一品”项目上线“邮乐网”。与邮政企业联合开展“农牧区局所多元化服务与农牧区电商协同发展”调研,鼓励农牧区局所开放平台承接地方公共服务项目、疏通农牧区土特产品进城渠道。推进“快递下乡”工程换档升级,引导企业合作,推动农村地区自提网点、公共取送点、县级快件分拨中心共建共享共用,合作开发运输线路或委托第三方运输,助推农村电商配送站点建设。培育“电商+寄递”扶贫项目,重点扶持老少边穷地区培育特色农产品品牌。发挥自治区邮政业脱贫攻坚领导小组作用,整合各方面力量投入精准脱贫。选派优秀干部驻村扶贫,结合达拉盖村实际,细化扶贫方案,选准帮扶项目,确保完成脱贫任务。三是加快绿色邮政建设进程。加强行业绿色发展数据的统计工作,将绿色发展作为对市场主体监管重要内容。挖掘企业好的做法,宣传典型、推广经验。推广绿色包装新材料新产品,年底符合标准的包装材料应用率达到65%以上。推动包装减量化,年底单件快递封装胶带平均使用量减少15%,主要品牌快递企业电子运单使用率达到98%以上。争取60%以上的电商快件不再进行二次包装。推进包装物循环使用,力争年底循环中转袋使用率达到75%,全区快递服务营业网点设置包装废弃物回收再利用装置率达到90%以上。探索在区内高等院校、居民区开展“快递+回收”试点,逐步建立多方协同回收利用体系。指导企业开展绿色网点、绿色分拨中心试点建设。推进城市新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车。 

  (五)聚焦职能转变,补短板提水平。一是提升行业治理能力。进一步推进行政审批制度改革,精简证明材料、优化审批流程、规范实地核查、强化时限管控。推进“双随机一公开”,实施“两库一清单”动态管理,加强对各盟市随机抽查事项审查和闭环管理指导。积极推进我区邮政业安全监管中心建设,探索创新县级邮政监管模式,提升行业安全监管水平。加强邮政业行政执法信息系统的应用,加快实现由现场监管为主向现场监管和非现场监管并重的方式转变。继续完善邮政行业大数据信息系统建设,提升信息化治理水平。二是以包容审慎原则加强市场监管。落实国务院和国家邮政局对新兴产业实施包容审慎监管要求,开展邮政业“三新”单位核实认定工作,将新业态企业依法纳入行业统计范畴。落实国家局新业态许可办理指导方案,推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网平台服务和即时递送服务纳入监管和服务范围。开展新业态服务满意度调查。继续开展“三不治理”工作,巩固工作成果。发挥各级信用评定委员会作用,稳步推进信用等级评定,完善联合激励和联合惩戒工作机制,强化信用约束。三是深入推进法治邮政建设开展好《内蒙古自治区邮政条例》修订专题立法调研,增强条例内容的科学性和针对性。组织专家评审,争取六月底前正式出台《快递公共服务站建设与服务规范》地方标准。继续抓好依法行政教育培训、案卷评议执法监督工作。做好行政复议、行政应诉工作。落实重大行政处罚案件备案审查制度。四是加强行业人才队伍建设。开展国家级快递行业人才培养基地推荐工作。开展我区邮政行业人才培养基地遴选。做好全区邮政业职业技能大赛前期筹备工作,为优秀技能人才提供技能等级晋升的快速通道。积极推进职业院校开设邮政、快递相关专业,促进产业需求与人才需求的“双向对接”。加强干部培训工作,鼓励和支持干部参加学历教育,不断提高干部队伍整体素质和干部履职能力。五是提升支撑保障水平。加强自身建设中央预算内投资项目管理,按照透明公开原则,完成区局办公楼改造修缮。全面实施预算绩效管理,提高系统内部审计工作质效。行政事业单位自今年1月1日起执行新会计制度,各单位要按规定做好新旧会计制度转换衔接相关工作。为减轻财务人员负担,提高核算工作效率和规范性,国家局组织开发新版财务管理信息化系统,在新版资产软件中,已开发自动计提折旧功能,各单位要借此契机全面核对固定资产,完善资产卡片信息,强化资产管理。各单位对新版财务管理系统使用情况将纳入2019年财务工作考核范围。要继续加大政府信息公开力度,做好信息发布和政策解读,提升行业新闻宣传水平。要规范办公室作为党组办事机构的督查督办工作流程,建立常态化督办工作机制。要扎实做好档案、保密、信访、建议提案办理等基础性工作。 

  同志们,2019年工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,务实进取、担当作为,奋力开创邮政业高质量发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年! 

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